從數字的變化解讀《政府工作報告》

2020-05-23 17:06:40    來源:   安順日報社大數據智慧全媒體      

  央廣網北京5月22日消息(記者張棉棉 李欣)據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道,5月22日,十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。從去年到今年,世界經濟環境復雜多變,貿易摩擦不斷升級,今年年初,國內又遭遇新冠肺炎疫情。在此情況下,我國經濟、民生等各項指標仍然交出了較為靚麗的成績單,這份成績來之不易,也充分說明了我國經濟發展的韌性和巨大潛力。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,我們的各項目標又發生了怎樣的變化?讓我們通過幾個數字來了解一下。

  消失的數字

  說到數字的消失,今年的《政府工作報告》(簡稱《報告》)粗看起來,是整體字數的減少,這份1萬多字的《報告》是改革開放以來字數最少的《報告》,但它又是從開始起草到完成,歷時最長的《報告》。從去年10月到現在,7個多月的時間,經過精益求精的刪改,吸收了各方民意,最終變成了我們今天看到的這份《報告》?!墩ぷ鲌蟾妗菲鸩萁M負責人、國務院研究室主任黃守宏解讀稱,今年《政府工作報告》和往年相比,字數減了一半,很多需要繼續推進的工作沒有體現,比如醫療衛生領域中區域醫療中心建設、公立醫院改革等都舍棄掉了。但沒有寫到的同樣重要,不是不寫就不做了。

  “我們出臺政策要瞻前顧后,既要解決當前的突出問題,也要考慮到可持續性。打仗總是要有謀劃的,我們現在應對危機的手段還有很多,子彈沒有打光,留有充分的余地和后手?!秉S守宏說。

  但是,相比體量的縮短,《報告》中數字的變化可能更受人關注,比如GDP的具體目標消失了。為什么這樣設計呢?《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君解釋說,最大的因素就是不確定性,無法確定全年增速的大致區間。

  不提目標不意味著不重視經濟增長,更不意味著任由經濟增速下滑,而是要集中精力抓好“六穩”“六?!??!墩ぷ鲌蟾妗防锩嬗幸痪湓捄苤匾悍€定經濟運行事關全局。孫國君強調,這是非常重要的一句話,因為從當前來說,有兩個方面,其中之一就是優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,而穩就業和脫貧都需要一定的經濟增長速度來支撐。

  孫國君表示:“今年下一個階段要實施的政策,比如財政政策的重點是把資金用在穩就業和保民生上,金融政策主要是保市場主體,就業和社保政策重點是把民生底線兜住。我相信,隨著這些政策的落地,經濟會逐步企穩回升,全年基本盤不會有問題,民生也不會有問題?!?/p>

  上升的數字

  數字的變化也體現了我們整體經濟政策的調整。從政策來說,從“六穩”到“六?!?,“穩”是有區間,而“?!眲t是有底線,沒有區間。除此之外,穩中求進的基調也沒有改變。那么,這三層意思該如何理解呢?實際上應該是先“?!?、后“穩”、再“進”。首先要“?!?,只有保住了,才能穩定,有了底線,穩住了經濟的基本盤,穩住了經濟社會大局,就為今后的“進”打下了基礎。

  具體到“上升”方面,最明顯的變化應該是今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規模比去年增加1萬億元,同時發行1萬億元抗疫特別國債。植信投資首席經濟學家兼研究院院長連平認為,這1萬億元國債的發放非常值得期待。他解釋:“中央發行這1萬億元國債之后,要直達基層縣市。也就是說,可能在省里面也過不了手,很有可能按照計劃直接派送到基層的相關賬戶上。這樣就避免了在這個過程中可能出現的‘跑冒滴漏’,是實打實、不打折扣地將這筆錢送到最基層、最需要的地方去?!?/p>

  在今年的《政府工作報告》中,39次講到就業,成為歷年之最。受疫情影響,今年城鎮調查失業率有所回升。2019年,城鎮新增就業1352萬人,城鎮調查失業率在5.3%以下。今年,預計城鎮新增就業900萬人以上,城鎮調查失業率6%左右,城鎮登記失業率5.5%左右。中國社會科學院社會發展戰略研究院院長張翼認為,這一指標較往年有所上升,但結合目前國內外形勢來講,漲幅不大。他說:“這個失業率在全世界主要經濟體里面算是比較低的,它是在積極的財政政策跟積極的保就業政策指導下形成的指標,是與我們中國的實際情況相契合的。不管是日本、歐洲,還是美國,他們的失業率甚至達到20%,所以我們的6%應該是比較低的?!?/p>

  除了以上所說的具體數字,還有一個在強調繼續擴大的就是內需。當前,我國經濟發展面臨的挑戰前所未有。從外貿角度來講,全球貿易額今年第一季度下降3%,對中國企業產生了直接影響?!秷蟾妗诽岢?,我國內需潛力巨大,要深化供給側結構性改革,突出民生導向,使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進,推動消費回升。黃守宏表示,擴大內需,要開展供給側改革,滿足需求的升級,也能創造需求。

  不僅是內需,穩住出口也十分必要?!秷蟾妗分赋?,面對外部環境變化,要堅定不移擴大對外開放,穩住外貿外資基本盤。比如,要降低進出口合規成本,支持出口產品轉內銷。加快跨境電商等新業態發展,提升國際貨運能力。中國社會科學院世界經濟與政治所國際貿易研究室主任東艷認為,《報告》提出的措施,非常直接地體現了“促穩提質”。

  東艷表示:“總體來看,在當前的經濟形勢下,國家通過多種渠道穩定整個經濟基本面,保證企業平穩運行。因為疫情的沖擊,從歷史來看可能只是短期的沖擊,通過這一系列措施可以在今年基本保持整個經濟的穩定。只要企業的經營能夠保持穩定,經濟就會逐步復蘇?!?/p>

  下降的數字

  有升必有降。保障就業和民生,必須穩住上億市場主體,盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關?!墩ぷ鲌蟾妗分赋?,今年新增減稅降費約5000億元。張翼表示,只有市場主體維持運轉,才能應對當前的就業壓力、經濟壓力?!巴ㄟ^創業來形成‘?!蜆I的一個支撐力,需要各級政府減稅費,支撐就業體系,尤其是中小企業60%的就業人口的穩定性。這次《報告》是非常具體的,而且是具有可操作性的,是真的把減稅費作為一個中長期目標來實施的?!彼f。

  針對“外資撤出論”,黃守宏認為,事實表明,中國引進外資在全球來看速度快、比重高,說明外商看好中國?!捌髽I家最知道往哪里投,最知道怎么投。事實表明,這兩年中國引進外資,在國際上速度是快的、比重是高的,今年同樣如此。這說明什么?說明外商是看好中國的。面對困難,我們不是把開放的步伐放慢了、力度縮小了,恰恰相反,我們今年在擴大開放、引進外資等方面采取了一系列重大舉措,包括縮減外商投資準入負面清單,擴大服務業、制造業等領域開放,增設自貿試驗區等?!彼f。

來源:央廣網


責任編輯:李蕓 編審 毛麗
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